爱路护路手抄报的字|爱路护路手抄报:公路保护的目的和含义
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国家为社会公众提供交通产品,是典型的服务行政行为。具体实施这一行政行为的是公路管理机构,因此,公路管理机构的行政职责,一是协助国家交通主管部门为公众提供交通产品——公路;二是管好所提供的产品——保护路产,使之经常处于性能良好、安全可靠的使用状态。履行好第二项职责是我们制定公路保护条例的初衷。
然而,公路保护的目的是什么?为了保护公路的路产吗?诚若此,——让路政人员职守公路两头,禁止任何人员出入,简单便宜而且可以更好地保护路产。如果说这种做法是荒唐的,那么把公路保护的目的狭隘地认定为只是保护路产同样是荒唐的。依服务行政的理念来看,满足公众的权利需求是国家的义务。而公众走在公路上,最基本的权利需求是安全,当然还包括快捷、舒适、方便。国家提供并管理好公路是为了满足公众的出行需要,而不是为了增加国有资产的数量。公路保护从字面上看,似乎被保护的是公路,实际上公路只是一个媒质,被保护的应是公众——具体指使用公路的公众的利益。国家通过公路管理机构保护公路来保护公众的利益。公众利益满足了,国家的义务也就履行了。因此,保护公路不是为了国家路产不受侵害(保护路产只是附带的目的甚至只是手段而已),而是通过路产维护保证公路使用性能,让公众走上安全、舒适的公路,从而满足公众出行安全便利等一系列权益。
明确公路保护目的,为公路保护含义的界定指明了方向。公路保护是指公路管理机构通过对保护对象——公路进行安全、维护和使用等方面管理,使公路安全、完好和畅通,以保护公路的使用者即广大人民群众出行安全、方便、快捷等一系列合法权益。具体来说,公路保护的主体是公路管理机构,被保护的是公路使用者的利益,保护的对象是公路,保护的手段是一定的行政管理措施,保护的内容包括对公路及公路周边环境的安全管理、公路本身维护管理、使用公路的管理等。因此,公路保护也可以表述为:公路管理机构通过保护手段落实保护内容并作用于保护对象,为广大人民群众提供安全、完好、畅通的公益产品,从而保护公路使用者的合法权益。
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